据俄媒报道，俄罗斯总统普京日前签署了一份命令，确定了俄罗斯新的外交战略方针，中国和印度是俄罗斯未来的战略伙伴，并将美国列为俄罗斯潜在的“最大威胁”。

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俄罗斯在新版外交政策提出这一构想前，美国总统拜登为2024财年提出了国防预算申请，总金额高达8860亿美元，创下新纪录。

最新的预算提案延续了五角大楼2022年的战略路线，将中国列为美国“主要国家安全挑战”，并将俄罗斯定义为“美国次要威胁”。

俄罗斯总统普京

美俄互相将对方列为主要或次要的“最大威胁”等于是确立了“竞争、对抗”的总体战略方针，在涉及本国核心利益的问题上没有任何退让或妥协的余地，近乎于对潜在对手摊牌。

俄罗斯的新版外交政策之所以将美国定义为主要安全威胁来源，与俄乌冲突存在必然联系。文件着重指出，美国及其西方国家在俄乌冲突期间对俄发动了全面的“混合战争”，旨在通过这种形式全面削弱俄罗斯。

事实也正如此，回顾这场持续时间长达一年之久的俄乌冲突，美国联合西方盟友源源不断的向乌克兰输送武器，并升级对俄罗斯的全面制裁，“混合战争”形式已经由经济领域向能源领域延伸。

俄乌冲突

乌克兰危机有利于美国实现全面削弱俄罗斯的战略目标，并从根本上瓦解俄罗斯政权，进而巩固它在全球的霸权垄断地位和核心领导力，重塑美式霸权。

目前俄军正在乌克兰境内执行“特别军事行动”，如何体面的结束俄乌冲突并实现自身利益最大化是俄罗斯需要面对的主要难题。不过，普京签署命令称，俄罗斯的最大威胁不是乌克兰，充分体现出美国对俄罗斯全面封锁围堵造成的严重后果，已经远远超过实际战争。

这种几乎于“冷战”形式的对抗与传统意义上的“热战”略有不同，是双边关系长期恶化积累所致，影响是长久的、深远的，造成的影响在短时间内无法从根本上得到彻底解决。

中俄关系

俄罗斯这份新版外交政策将中国和印度视为俄罗斯未来的战略合作伙伴，是基于当前国际形势的现实因素综合考虑而确定。

首先是中国，中国与俄罗斯长期以来保持着良好的关系，两国在经贸、军事等领域是全面的战略合作伙伴，在各个领域的合作往来拥有广阔的发展前景。根据中国商务部提供的数据，中国和俄罗斯在2022年的双边贸易额高达1900多亿美元。如果一直保持目前的这种增长趋势发展，2023年中俄双边贸易额将再次创纪录的超过2000亿美元。

此外，中国和俄罗斯在军事层面的互动也非常频繁。中俄自2012年开始已经连续十年不间断举行“海上联合”系列军事演习，旨在共同维持地区和平稳定并保持着高度的战略互信。

中俄军事演习

两国高层对中俄之间的密集互动高度赞赏，中俄关系堪称21世纪国际关系的典范。中方也曾多次指出，中俄关系建立在不针对第三方、不对抗、不结盟的基础上，愿同俄罗斯继续深化在各个领域的协同合作。

中国和俄罗斯坚持走合作共赢、多边主义的发展道路。与美国的强权霸凌行径不同，中俄崇尚互利共赢，反对单边霸凌主义，致力于为稳定地区和平贡献出力量。共同的核心利益、价值观以及良好密切的双边关系决定了中俄两国能够长久有效的维持良好友谊。

其次是印度，印度与俄罗斯也长期保持着高度的全面战略伙伴关系。与中俄的“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”的定位不同，印俄高层此前用“特殊且带有特权的战略伙伴关系”描述两国关系，这种描述是俄印两国关系独有的定位。

俄印首脑会谈

目前印俄在经贸领域保持稳定增长的发展趋势，根据印方统计，2022年印俄双边贸易额达到390亿美元，与2021年130亿美元的贸易数据相比上升到一个新高度。

此外，印俄在军事领域也保持着高度活跃的关系。比如2022年，印度参加了俄罗斯四大战略方向演习之一的“东方”系列军事演习，2021年的“西方”系列军事演习等。

种种迹象证明，俄罗斯与中印保持着全面战略伙伴关系是基于双边关系等多重因素的综合考虑，符合三边的共同利益。可以预见，未来俄罗斯与中印两国的双边关系仍将维持在一个较高的水准。